比如,在过去十几年间,政府利用土地垄断等优势,再度深度介入经济活动。
而宏观经济每次出现这类问题,惯常的办法是采用所谓中国模式,也就是威权主义的强势政府去动员资源海量地投入去救市。于是,最近5年来问题就变得越来越严重。
这个省前年的全社会固定资产投资是本地GDP的94%,去年则是本地GDP的114%。由于没有从根源上解决问题,每次问题发生以后,采取的措施就回到老路子,用增加投资的老办法来拯救经济。问题在于即使这种办法也愈来愈不灵了。去年5月以后,许多地方又通过政府融资平台,通过各种各样的表外业务、城投债,募集了巨额资金投进城镇化建设。据中国模式的宣扬者说,这种模式的主要特点就是拥有一个威权主义政府,由强势政府而不是市场来动员资源、配置资源,支持高速增长。
粗放增长在宏观经济层面造成的问题,是货币超发、债务积累,最后导致宏观经济波动和增长减速。到了今年一季度,经济增速又下来了。也有政府官员为此自豪--中国式股市仅用20多年时间走完了发达国家200多年的路程,这不假。
因为假冒伪劣大行其道而不受惩罚,就不会有真正的好企业涌现。这也是证券管理层某些领导想做而又犯难的事。因为股市里的各种造假、操纵股价、内幕交易、信誉和信心缺失、宏观景气和政策的剧烈变动等等现象过去远比现在严重,为什么上升的动力仍然存在呢?为什么撤离的资金可以再回来,股市信心也可以失而复得呢?许多发誓永不炒股并愤而离场的小散户们不都是"好了伤疤忘了痛",一次又一次重返股市吗?不知深浅的接棒者不都是一次又一次前仆后继地飞蛾扑火吗?大户们不都是一次又一次地卷土重来吗?股市不是一次又一次峰回路转,从深渊到巅峰吗?为什么这一次就不行了呢?结论只有一个:中国股市如今已"炒"不动了,即向上炒的动力已经衰竭了。我国许多上市公司为国有或国有控股,更应借鉴萨奥法案,强化对上市公司及高管的法律监管,加大上市公司CEO和财务总监应承担的法律责任。
这三者在中国股市都不缺乏。例如,适当借鉴和引进美国的萨奥法案。
而国内所谓的高新技术认证,是可以花钱买的,不是市场认可的创新。只有上市公司职业经理人在严刑峻法要求之下产生信托责任,不敢披露虚假信息,股市信心制度才能建立,才能发挥应有的功能。(原载《战略与改革参阅》第五期) 进入 袁绪程 的专栏 进入专题: 股市 。(2)建立举报奖励制度。
股改已经七年多了,"大小非"大部分之所以没有在高峰变现是因为:大小非当时没有解禁,中国经济还在高速增长。一般来说,全流通并不可怕,也很正常,全世界的大多数股票都是"全流通"的。为什么大多数人对股市丧失信心,而看空股市?这是短期现象还是长期现象?银行股市盈率已跌至4倍。根据现有的法律法规及政策,拓宽从重处罚蓄意造假的关联责任人,比如,凡上市公司的虚假陈述和财务造假,都应追究CEO和财务总监的法律责任,根据情节轻重,对各级相关人员包括董事和其它高管也追究经济责任。
--对股市进行局部的改革。即便是对股市进行革命性改造,也需要走渐进道路,套用一句老话,既要积极,又要稳妥。
4.加强监管,整治一级市场现存的发审及监管体制显然存在很多问题,比如重审批轻监管等等。因为:寻租上市-〉资产包装-〉价值高估-〉炒高股价-〉套现暴利或转移增值资产的模式或流程,既是大鳄(大户)吃小鱼(散户)的食物链,又是政府及官员、上市公司大股东及高管、中介机构及相关人员分肥的利益链。
今年前五个月,M2保持较快的增速,超过15%,远高于年初的计划增速和GDP的增速。如果说,从2005年的1800点炒到2007年的6124点,股市的流通市值仅为7万亿即新增加了5万亿,那么,从现在的2100点炒回6124点,流通市值将达到40万亿元。中国投资者从没有像今天这样对股市丧尽信心。在此方面可以借鉴美国信息披露制度及其经验。无论是中国股民还是外国投资者,无论是股神还是凡人,概莫如此。M2已达104万亿人民币,是GDP的2倍多,也是全世界最多且增速最快的。
正是由于中国式股市存在先天不足、后天失调体制问题,政府监管或缺位或越位或错位,中小投资者的合法权益受损,市场机制扭曲,腐败寻租和假冒伪劣才如此严重,中国股市才沦为畸形的"炒市"。二是中产转向非股票金融产品或向海外投资房产和证券。
三是大资金转向做空期指或投资海外。此外,应参照美国股市的集体诉讼制度,建立我国的集体诉讼制度,以利于调动律师的积极性,为受损的小投资者进行诉讼。
鼓动某些优质国企大股东回购自己的股票,以稳定人心。这不难理解人们对大小非解禁和IPO开闸为何如此恐惧。
保障股市的公平交易是信息公开制度,而不是官方的审批制度。但由于立法和执法有问题,中国股市两大毒瘤--上市公司财务作假和非法操纵股价才禁而不止,长期存在。例如,设立具有自主自律并与政府监管机构分离的证券业组织,负责证券从业人员的准入考试、审核、惩戒等等,负责维护行业信誉、职业道德等等。建议由证监会向社会公开征集方案,并公开讨论,如举办论证会和听证会等等。
(3)暂停买(借)壳上市。所谓炒就是不停地翻来覆去,就是投机,而且是短期性投机。
三是所谓的"主力"即机构(各类基金尤其是PE)作假,与上市公司大股东和地方官员勾结,设庄做局,隐蔽或串通控盘,操纵股市价格,从中牟取暴利。(2)加强对中介机构的监管。
当前股市正在下跌之中,要两手抓,一手抓稳定股市,一手抓配套改革。股市不可能不波动,但要避免改革不当带来的波动。
2007年是一个转折的年头。(3)政府监管机构的职能整合和合理分工问题。因为股指曾经的辉煌--6124点一去不复返。正是由于中国股市沦为"炒市",市盈率和股价才被人为地炒高,上市圈钱者才趋之若鹜,权力和资本才能分享点石成金的盛宴
6月29日,全国人大财经委副主任委员尹中卿在一次会议上透露(中文),对城镇化的道路在高层还没有达成共识。中国人民银行行长周小川在上周五明确表示,央行将会适时调节市场流动性,保持市场总体稳定。
此后,领导层释放信号——他们能够接受较慢但质量较好的经济增长。收紧信贷可能也会影响房地产市场。
在去年11月召开的中共十八大会议上,行将卸任的胡锦涛总书记设定了2020年实现人均收入翻一番的目标,年增长率达到7%才能实现上述目标。经济学家李稻葵在北京举办的一次会议上表示,世界误读了中国经济,他期待很快看到更多改革计划的信号——处理坏账、地方政府财政及放松对私营经济的限制。